CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 930 / 2016

Dosar nr. 968 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Ordonanţă de Urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.202 din 28.09.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, urmărindu-se revizuirea unor măsuri de stimulare a ocupării forţei de muncă, astfel încât acestea să devină mai atractive pentru cele două categorii de beneficiari – persoane aflate în căutarea unui loc de muncă şi angajatori şi să determine un impact pozitiv asupra pieţei muncii.

2. Semnalăm că potrivit dispoziţiilor art.5 din Legea nr.248/2013 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Economic şi Social, republicată, este necesar şi avizul acestui organism.

3. Referitor la art.V, semnalăm că termenul de 60 de zile prevăzut pentru intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă poate pune în discuţie necesitatea urgenţei, în sensul prevederilor art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată.

Totodată, Curtea Constituţională prin Decizia nr.859 din 10 decembrie 2015 reţine că, oportunitatea, raţiunea şi utilitatea reglementării, chiar dacă exprimă situaţii de fapt obiective, nu reprezintă o situaţie extraordinară a cărei reglementare să nu poată fi amânată şi care să justifice, astfel, adoptarea unei ordonanţe de urgenţă.

4. La titlu, este necesară inserarea formei abreviate „nr.” după substantivul „Legii” şi, totodată, este necesară eliminarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”.

5. La art.I, pct.1, partea dispozitivă, pentru corectitudine, sintagma „punctul IV⁴” va fi redată sub forma „pct.IV⁴”.

a) La pct.3 şi 4, ale căror părţi dispozitive vizează introducerea a două noi articole consecutive, propunem comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„3. După articolul 73¹ se introduc două noi articole, art.73² şi 73³, cu următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, celelalte părţi dispozitive ale punctelor subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.

Totodată, având în vedere că art.73³ este alcătuit dintr-o singură ipoteză juridică, marcarea acesteia cu cifra ”(1)” nu este necesară.

b) La pct.6, în textul prevăzut pentru art.75 alin.(2) lit.b), forma abreviată ”Nr.” va fi redată sub forma „nr.”, iar pentru actualitate legislativă, după titlul actului normativ invocat trebuie să se introducă sintagma „cu modificările ulterioare”.

c) La pct.7, în textul prevăzut pentru art.75¹ alin.(1), potrivit exigenţelor de tehnică legislativă este necesară eliminarea formei abreviate ”art.” care figurează înaintea numeralului ”75”. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

La alin.(2), pentru rigoarea redactării, expresia „hotărâre de Guvern” se va reda sub forma „hotărâre a Guvernului”.

d) La pct.8, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va avea următoarea redactare:

„…Alineatele (1) şi (2) ale articolului 76 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Având în vedere faptul că amendamentul constă în modificarea doar a alin.(1) şi (2) ale art.76, este necesară eliminarea formei abreviate „ART.76” din faţa textului alin.(1).

În textul prevăzut la lit.a) a alin.(1) al art.76, potrivit principiilor de tehnică legislativă, întrucât titlul Legii nr.53/2003, republicată, cu modificările şi completările, a mai fost menţionat şi la pct.4 din proiect, acesta trebuie eliminat.

Observaţia este valabilă pentru toate cazurile similare din proiect.

e) La pct.9, în partea dispozitivă expresia „articolul 76¹” va fi redată sub forma „art.76¹”.

De asemenea, în textul prevăzut pentru art.76¹, formele abreviate „UE” şi „SEE” vor fi scrise in extenso, respectiv, „Uniunii Europene” şi „Spaţiului Economic European”.

f) La pct.10, în textul prevăzut pentru art.80 alin.(3) lit.c), norma de trimitere la „art.80” trebuie reanalizată, deoarece aceasta se regăseşte chiar în cuprinsul articolului în discuţie.

O situaţie similară se regăseşte şi la pct.12, în textul prevăzut pentru art.85 alin.(6) lit.b), cu referire la norma de trimitere la „art.85”. Propunem revederea textelor.

g) La pct.12, în textul prevăzut pentru art.85 alin.(6) lit.a), pentru rigoarea exprimării, recomandăm reconsiderarea formulării ”prevăzute la aceste alineate”.

h) La pct.13, în textul prevăzut pentru art.85², substantivul „articolele” trebuie redat sub forma „art.”.

i) La pct.14, partea dispozitivă va fi redactată în acord cu normele de tehnică legislativă, astfel:

„…După alineatul (2) al articolului 93⁴ se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”.

Referitor la sintagma „Dispoziţii tranzitorii” antepusă Art.II, aceasta trebuie eliminată, ca superfluă.

Reţinem aceeaşi observaţie şi pentru Art.III alin.(2), cu referire la expresia „din prezenta ordonanţă de urgenţă”, care, de asemenea, trebuie eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.930/29.09.2016